广西壮族自治区人平易近当局办公厅关在印发2020年全区打造业成长攻坚冲破年实行方案的通知

桂政办发〔2020〕26号

各市、县人平易近当局，自治区人平易近当局各构成部分、各直属机构：

《2020年全区打造业成长攻坚冲破年实行方案》已经经自治区人平易近当局赞成，现印发给你们，请当真构造实行。

2020年4月29日

（此件公然发布）

2020年全区打造业成长攻坚冲破年实行方案

为晋升我区打造业程度，鞭策工业高品质成长，制订本方案。

1、整体要求

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中全会精力，根据 强龙头、补链条、堆积群 的事情思绪，以打造业成长为冲破口，以实现全区打造业总量扩展以及布局优化进级为方针，以培育成长壮年夜龙头企业为主线，以工业出产因素整合晋升为重点，制造一批具备国际竞争力的进步前辈打造业集群，晋升财产根蒂根基威力以及财产链现代化程度。经由过程开展打造业成长攻坚冲破年勾当，实现2020年全区范围以上工业增长值增加6%，范围以上工业总产值增加8%，范围以上万元工业增长值能耗节制于国度下达的方针使命内，工业投资增加5%。

2、重点使命

（一）加速培育九年夜财产集群，鞭策财产集聚成长。

1．绿色化工新质料财产集群。进一步优化财产结构，阐扬沿海上风，加速推进钦州石化财产园区、北海铁山港石化综合财产园区联动成长，周全晋升广西北部湾石化财产基地总体竞争力。进一步骤整财产布局，以减油增化为标的目的，重点结构一批石化庞大工程，加强根蒂根基化工产物保障威力，并延长成长高机能树脂、特种橡胶、高机能纤维、专业化学品、功效性质料等一批具备国际竞争力的绿色高端化工新质料财产链，辐射动员周边下流纺织服装、包装、涂料、建材等传统财产及高端设备、电子、制药等新兴财产成长。（牵头单元：自治区成长鼎新委；共同单元：自治区工业以及信息化厅、北部湾办，各相干设区市人平易近当局）

2．电子�����APP信息财产集群。安身财产根蒂根基，踊跃承接粤港澳年夜湾区电子信息财产转移，经由过程庞大工程动员财产链、财产集群成长。出力制造以北海、南宁、桂林为焦点的电子信息财产集群。北海重点设置装备摆设智能终端、新型显示、智能家居、新型元器件集成电路财产集群。南宁重点设置装备摆设收集通信、智能终端、新型显示、电子声学光学产物、新型中高端电子产物财产集群。桂林重点设置装备摆设光通讯、光电及智能终端财产集群。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区年夜数据成长局、成长鼎新委、北部湾办、投资促成局，各相干设区市人平易近当局）

3．机械设备打造财产集群。加速推进 两企三城 （广西柳工集团有限公司、广西玉柴呆板集团有限公司，广西智能打造城〔柳州〕、广西进步前辈设备打造城〔玉林〕、南宁高端设备打造城）设置装备摆设，制造集设计、研发、打造为一体的高端设备打造业财产链，出力推进南宁进步前辈铝加工中央高端铝材设备工程、柳州智能电网财产园工程、玉林佩特来电器有限公司发机电工程等一批庞大工程设置装备摆设，加速成长智能项目机械、高效年夜功率内燃机、工业呆板人、现代农机设备等高端设备，建成机械设备打造财产集群。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区成长鼎新委，各相干设区市人平易近当局）

4．汽车财产集群。以构建广西特点现代汽车财产系统为方针，以制造海内一流打造品牌为主线，以南宁、柳州、桂林、贵港为重点，增强品质品牌设置装备摆设，与国际进步前辈技能互助，晋升整车立异研发威力。鞭策整车企业增强面向东盟市场新车型的研发，制造面向东盟的南边汽车出口基地。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：各相干设区市人平易近当局）

5．金属新质料财产集群。制造以沿海、沿西江为焦点的钢铁财产集群，重点开发汽车、船舶、装置式钢布局、特种钢等高端设备打造用钢材以及精品建材用钢材，鼎力大举引进不锈钢深加工延链补链工程。缭绕铜冶炼企业，制造崇左、防城港、梧州、玉林为焦点的铜财产集群，引入企业投资设置装备摆设铜精湛加工、铜基新质料、铜轮回经济财产。缭绕有色金属冶炼企业，制造河池生态环保型有色金属基地、百色生态铝基地、防城港生态铝基地、南宁高端铝基地等财产集群，成长桂中、桂东铝精湛加工财产集群，重点成长汽车轻量化、高端建材、家用电器、电子等铝精湛加工产物。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区成长鼎新委，各相干设区市人平易近当局）

6．精品碳酸钙财产集群。根据资源整合、总量节制、转型进级以及绿色成长的要求，新减产能重点结构贺州、宾客市及部门县，其他地域调解存量布局，上年夜压小，严酷产能治理。增强财产链设置装备摆设，兼顾做好上、中、下流财产成长。重点完美下流财产链，凸起成长塑料、橡胶、造纸、涂料、食物医药等下流财产，合理成长人造岗石财产；对于中游财产增强治理，倒逼转型进级，鼓动勉励成长纳米钙、超细或者改性碳酸钙等高附加值产物；上游矿产资源开采要对峙范围化、集约化、绿色化，优化开发结构，推进绿色矿山设置装备摆设，凸起资源综合轮回哄骗，进一步鞭策现有企业整合重组，晋升技能程度以及综合实力。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区天然资源厅、成长鼎新委，各相干设区市人平易近当局）

7．高端家具家居质料财产集群。依托现有高端家具家居质料财产根蒂根基，设置装备摆设以入口木料、优良板材家具、红木高等家具为主的中国 东友邦际林产加工带，以高端无醛生态人造板、高等家具打造为主的西江林产加工带，以入口木料、优良家具板材为主的北部湾入口木料加工区，以优良木地板、木制家居用品、木雕根艺成品为主的桂北木竹精湛加工区，加速做年夜财产总量。重点成长中高密度纤维板、轻质纤维板、超强刨花板、定向刨花板、地板基材胶合板、生态板等一批高技能含量、高附加值的多功效高端家具家居质料。（牵头单元：自治区林业局；共同单元：自治区工业以及信息化厅，各相干设区市人平易近当局）

8．生物医药财产集群。缭绕补齐我区医药财产短板、制造防疫物质出产年夜省的方针，深切推进生物医药财产供应侧布局性鼎新，加年夜招商引资力度，连续改良产物布局。加速推进生物医药财产龙头企业培育、强链补链建链以及财产集聚成长，集中制造口罩、防护服、救护车以及保障公用车辆及重要配套装备、其他医疗器械（护目镜、测温仪、制氧机等）、药品、消杀用品等财产链，鞭策医用防疫物质财产链范围化、财产化、品牌化成长，制造独具广西特点的生物医药财产集群。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区药监局，各相干设区市人平易近当局）

9．轻工纺织财产集群。依托广西轻工园设置装备摆设，缭绕家用电器、五金水温和灯具等财产以及财产链要害环节精准招商，增强技能引进、互助，促成财产高端补链、终端延链，加速振兴轻工业。充实阐扬市场机制的作用，进一步立异投融资体系体例，立异园区设置装备摆设以及成长模式，撑持纺织、服装财产承接地随机应变引入工程；鼓动勉励以当局以及社会本钱互助（PPP）模式开展园区大众办事、根蒂根基举措措施以及环保、能源等财产配套设置装备摆设。牢牢掌握东部财产转移的机缘，加年夜招商引资力度，加速推进织绸、印染财产链成长。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区成长鼎新委、投资促成局，各设区市人平易近当局）

（二）以 三企入桂 为重点，精准承接打造业财产转移。

1．开展打造业精准招商。成立与粤港澳年夜湾区、东部沿海发财地域各级人平易近当局、各行业商会以及协会、各种异地商会全方位对于接机制，实时把握行业成长计划、财产搀扶政策和企业成长动态，经由过程与各种商会以及协会成立定向持久互助瓜葛，开展 三企入桂 打造业各种招商勾当，鞭策企业落户广西。各设区市根据自治区确定的市县主导财产，缭绕九年夜财产集群，与各种商会以及协会成立讨论交流机制，网络重点财产、重点企业信息，精准对于接、精准招商。（牵头单元：自治区投资促成局；共同单元：自治区成长鼎新委、工业以及信息化厅、国资委，自治区工商联，各设区市人平易近当局）

2．开展龙头企业驻点招商。建立九年夜财产集群驻点招商事情小组，由卖力 三企入桂 事情的牵头单元厅级卖力人担当组长，各市县根据主导财产组建对于接事情小组，成立自治区、市、县三级联念头制。驻点招商事情小组按期常驻粤港澳年夜湾区、东部沿海发财地域财产转移趋向较着的都会，网络龙头企业成长动态以及财产转移信息，制订招商方案，开展龙头企业精准招商。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅，自治区当局驻广州办；共同单元：自治区成长鼎新委、国资委、投资促成局，自治区工商联，各设区市人平易近当局）

3．成立以及完美承接平台。继承鞭策广东、广西两省区共建粤桂互助出格实验区，于财产政策、因素保障上赐与撑持，造成承接粤港澳年夜湾区财产转移先行先试树模区。加速推进贺州东融财产园、粤桂黔滇高铁经济带互助实验区（桂林）、深百（南田）众创财产园、河池深巴年夜康健实验区、玉林两湾财产交融成长先行实验区等庞大互助平台设置装备摆设，使之成为承接打造业财产转移的主要载体。撑持对于口都会间根据资源同享、园区共建、财产互补、互利双赢准则，摸索税利分享、互助共建园区等新模式，鞭策财产协同成长。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅、成长鼎新委；共同单元：各设区市人平易近当局）

（三）鞭策打造业财产工程设置装备摆设，壮年夜财产成长新动能。

1．强力推进 双百双新 财产工程设置装备摆设。紧盯整年使命方针，采纳专题协调调理、现场调研、按期传递等情势，督促各设区市、自治区各有关部分倒排时间，挂图作战。重点鞭策百色百矿润泰铝业高机能铝板带箔等63个规划年内投产工程设置装备摆设，年内完成投资92亿元。推进崇左空港经济区工业企业总部基地及休闲食物财产园等46个规划年内动工工程定期动工设置装备摆设，年内完成投资124亿元。推进惠科电子北海财产新城一期等147个续建工程加速设置装备摆设，年内完成投资515亿元。开展筹谋及前期事情工程22个，力争一批工程签约落地。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅、成长鼎新委；共同单元：自治区 双百双新 财产工程成长项目批示部各成员单元，各设区市人平易近当局）

2．狠抓 5个50 财产工程设置装备摆设。集中气力推进50个 双百 工程、50个世界500强企业以及中国500强企业庞大财产招商工程、50个新兴财产庞大工程、50个轻工财产庞大工程、50个财产园区尺度厂房工程设置装备摆设。按照各设区市范围以上工业产值占全区比重、自治区相干财产计划确定的各设区市主导财产结构、各设区市现有 双百双新 财产工程及已经把握的于谈招商工程环境等三个准则，将 5个50 财产工程使命分化到各设区市，此中50个财产园区尺度厂房工程分化到14个设区市的市属工业园区及35个工业重点县。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区成长鼎新委、投资促成局，各设区市人平易近当局）

3．连续推进 千企技改 项目。实行 隐形冠军 技改培育规划，鞭策我区中小企业引进海内外进步前辈技能，开发新产物，造成企业新的焦点竞争力，争创天下行业冠军企业。加年夜对于传统打造业技能改造撑持力度，出力鞭策企业要害技能设备实现主动化、数字化、智能化，晋升出产效率以及效益。成立传统打造业改造晋升投资导向目次，帮忙企业明确改造标的目的以及重点，对于成效显著的智能化技能改造工程，经由过程自治区工业以及信息化成长专项资金赐与补贴或者奖励。培育智能化改造诊断、推广培训品级三方办事机构，为成心愿实行技能改造的范围以上工业企业提供 一对于一 诊断办事。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区财务厅、成长鼎新委，各设区市人平易近当局）

（四）加年夜对于财产园区根蒂根基举措措施设置装备摆设投入力度，提高园区承载威力。

1．加速园区设置装备摆设程序。兼顾自治区本级财务资金加年夜对于财产园区路、水、电、气、网、地盘平整等根蒂根基举措措施 五通一平 工程设置装备摆设的撑持力度。加速成立中国 东盟信息港跨境庞大工程信息平台，推进数据资源同享，增强与东友邦家于斗极导航、年夜数据、人工智能等范畴互助。加速引进一批生物医药、电子信息、设备打造等财产工程落户中马钦州财产园区。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅、财务厅、北部湾办；共同单元：各设区市人平易近当局）

2．加速重点园区尺度厂房设置装备摆设。兼顾自治区处所当局专项债券等资金，重点向园区新建、于建尺度厂房工程歪斜，于14个设区市市属工业园区及35个工业重点县推进设置装备摆设一批高水准、专业化、切合财产工程设置装备摆设需求的尺度厂房，力争昔时动工竣工800万平方米以上。配套设置装备摆设一批路、水、电等庞大根蒂根基举措措施工程，完美工业园区尺度厂房配套举措措施。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅、财务厅；共同单元：各设区市人平易近当局）

3．进一步完美园区根蒂根基举措措施设置装备摆设。鞭策14个设区市市属工业园区及35个工业重点县域工业园区，根据园区财产计划及主导财产定位，设置装备摆设以承接粤港澳年夜湾区龙头企业为集群以及以承接整个财产链转移的 园中园 、 特点园 、 轻工园 ，制造 湾企入桂 承接平台。南宁、柳州、桂林、北海、梧州、玉林等承接财产转移重点市别离制造2个以上 园中园 、 特点园 、 轻工园 ，其他各市别离制造1个以上 园中园 、 特点园 、 轻工园 。加鼎力大举度引入平易近营龙头企业介入园区尺度厂房等根蒂根基举措措施设置装备摆设。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅、成长鼎新委；共同单元：各设区市人平易近当局）

（五）强化工业因素保障，进一步降低工业企业运转成本。

1．增强煤电油气运保障。督促重点用煤企业增强与海内煤企沟通，开展煤炭中持久合同签署执行有关事情，最年夜限度满意出产用煤需要。强化电力运转调理，合理摆设机组检修规划，确保机组保险不变运转，防止发生非规划停运。增强铁路运输、口岸卸装等协调事情，确珍重点企业主要物质运输需求。增强自然气产供储销系统设置装备摆设，构造上下流企业实时签署年度供给合同，督促城燃公司介入自然气市场化生意业务，落实气源保障。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设厅，广西电网公司，各设区市人平易近当局）

2．保障用地需求。自治区兼顾推进的庞大工业工程所需新增设置装备摆设用地规划指标实施核销制，由自治区兼顾保障。鼎力大举开展批而未供以及低效闲置地盘盘活哄骗专项步履，成立健全存量地盘盘活与新增用地指标挂钩机制，实行地盘哄骗效率赏罚轨制，切实提高园区地盘哄骗效率。对于新引进粤港澳年夜湾区的行业龙头企业工程或者单项冠军企业工程，优先列为自治区 双百双新 财产工程，全数按步伐列为年度自治区层面兼顾推进的庞大工程。对于新承接粤港澳年夜湾区的庞大工业工程，采纳 一事一议 ，确保地盘供应。（牵头单元：自治区天然资源厅；共同单元：自治区工业以及信息化厅，各设区市人平易近当局）

3．加年夜金融税出入持力度。继承当真落实减税降费各项优惠政策，巩固以及拓展减税降费成效，引发企业成长的活气以及决定信念。用好定向降准等政策东西，强化差异化羁系政策，加年夜对于打造业中持久贷款以及小微企业贷款的信贷撑持力度。增强对于打造业龙头企业撑持，避免供给链焦点环节外迁。（牵头单元：自治区财务厅、处所金融羁系局，广西税务局，人平易近银行南宁中央支行，广西银保监局；共同单元：自治区工业以及信息化厅，各设区市人平易近当局）

4．降低企业物流成本。对于正当装载的二类至五类货车（含ETC车辆）通行全区高速公路实施无不同8.5折优惠。鞭策降低铁路、口岸等物流成本。加速推进西部陆海新通道设置装备摆设，2020年沿海港口总体通关时间基本到达海内一流口岸程度；按一票运单包罗1个尺度箱计较，2020年末前，入口每一箱平均用度由3300元降至2200元，出口每一箱平均用度由2300元降至1900元。开通广西北部湾港毗连中西部地域重要都会海铁联运班列路线6条以上，增开远洋集装箱航路，于东友邦家设立集装箱提还箱点，建成 北港网 与 中央站＋互联网 高度交融的综合办事平台。（牵头单元：自治区成长鼎新委、交通运输厅、商务厅，广西北部湾国际港务集团有限公司；共同单元：自治区北部湾办，各设区市人平易近当局，广西交通投资集团有限公司，广西北部湾投资集团有限公司，中国铁路南宁局集团有限公司）

（六）加速人材培育引进，强化技能立异支撑。

1．加年夜人材培育引进力度。撑持多条理全方位产学研互助，强化高校与企业、研究所的对于接，撑持造就智能打造范畴复合型人材。摸索成立市场化人材选聘以及激励机制，借助市场气力对于我区现有信息技能人材开展年夜数据专业技能培训，采纳无力办法，完美相干人材引进激励机制，吸引以及集聚多量国内外优异技能人材。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区人力资源社会保障厅、年夜数据成长局，各设区市人平易近当局）

2．强化技能立异。充实阐扬财务资金的杠杆作用，鼓动勉励广西工业高品质成长基金、区域科创投资基金、 双百双新 庞大财产工程投资资金、自治区工业以及信息化成长专项资金，加年夜对于 双百双新 、 千企技改 、新产物新技能财产化等庞大工程的撑持力度，缭绕汽车、机械等我区具备财产根蒂根基以及比力上风的范畴，集中气力开展研发攻关，出力解决 洽商 的技能难题。进一步推进石墨烯等高机能新质料要害技能开发以及运用，开展人工智能等前沿范畴技能研发以及运用树模，以技能立异支撑财产高品质成长。（牵头单元：自治区科技厅；共同单元：自治区成长鼎新委、工业以及信息化厅、财务厅，各设区市人平易近当局）

3．增强立异平台设置装备摆设。开展打造业立异中央试点项目设置装备摆设，撑持我区重点行业龙头企业牵头吸纳上下流配套企业，结合高校以及科研院所设置装备摆设打造业立异中央，力争于要害焦点技能攻关、技能尺度制订、常识产权创举与运用、科技结果孵化转化等方面取患上冲破，制造贯串立异链、财产链、价值链的打造业立异生态体系。指导以及鼓动勉励年夜中型主干企业结合相干协会、高校、科研院所、上下流企业组建结果以及资源同享、危害共担的财产技能立异同盟，负担庞大财产技能立异使命，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相联合的打造业立异系统。研究组建柳州汽车研究院等新型研发机构。增强查验检测大众办事平台设置装备摆设，晋升办事打造业成长威力以及程度。（牵头单元：自治区科技厅、工业以及信息化厅；共同单元：自治区成长鼎新委，各设区市人平易近当局）

（七）连续优化营商情况，鞭策各种企业协同成长。

1．加速培育龙头企业。落实自治区培育以及撑持工业龙头企业成长的若干办法，为进入工业龙头企业培育库的企业授牌，加强入库企业的声誉感，晋升企业品牌影响力。做好广西工业龙头企业成长环境监测以及陈诉，对于汽车打造、电子信息、机械打造等12个财产范畴的龙头企业成长举行整体评价以及行业评价，联合发财地域龙头企业培育经验以及案例模式，提出培育成长的对于策提议。指导广西工业龙头企业尽快买通上下流供给链各环节，鞭策财产集聚成长、高品质成长。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区投资促成局、国资委，自治区工商联，各设区市人平易近当局）

2．加年夜对于中小企业以及平易近营企业的搀扶力度。进一步放宽市场准入，周全实行天下同一的市场准入负面清单轨制，简化审批流程，遍及实行 非禁即入 ，引发各种市场主体出格长短公有制经济构造的活气。加年夜清欠事情力度，降低企业承担。自治区财务兼顾自治区工业以及信息化成长等专项资金，加年夜对于中小企业、小微企业树模园的撑持力度。落实金融撑持实体经济成长政策，指导银行业金融机构革新小微企业金融办事，摸索成立金融办事同盟以及立异金融办事模式，鞭策开展中小企业无典质贷款试点，实行应收账款质押等新型融资模式，鞭策企业上市融资。撑持千家中小企业数字化改造，鞭策小微企业上范围，自治区对于新增上范围的工业企业每一家赐与10万元一次性奖励。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：自治区非公有制经济事情带领小组各成员单元）

3．增强企业家步队设置装备摆设。树立对于企业家的正向激励导向，宏扬企业家立异成长、专一质量、寻求卓着的精力，增强对于企业家优良高效务实办事，营建依法掩护企业家正当权益的法治情况，加强企业家的声誉感、保险感以及归属感。加年夜企业家造就培训力度，撑持以及保障企业家于广西顺遂开展投资创业勾当，让企业家于广西安心投资、放心成长。（牵头单元：自治区工业以及信息化厅；共同单元：各设区市人平易近当局）

3、保障办法

（一）增强构造带领。成立2020年自治区打造业成长攻坚冲破步履厅际联席集会轨制，联席集会由自治区工业以及信息化厅、成长鼎新委、财务厅、投资促成局等单元构成，卖力打造业成长攻坚冲破步履的总体经营、部署以及推进，研究提出详细实行方案以及事情办法，协调整决事情推进中碰到的庞大问题以及坚苦，自治区工业以及信息化厅为牵头单元。

（二）压实事情义务。成立自治区、市、县分级卖力、配合推进的事情机制。各市县要落实推进事情主体义务，出台详细的打造业成长攻坚冲破年实行方案，明确方针使命、义务清单、完成时限，并抓好各项事情的落实。

（三）强化督导查抄。增强对于打造业成长攻坚冲破年勾当开展环境的督导查抄，构造督导事情组按期或者不按期举行督促引导，查抄事情推进环境以及取患上的效果，成立季度传递机制，确保各工程标使命落实到位。

（四）加年夜宣传力度。充实哄骗政务消息网、收集新媒体、报刊、电视等载体，多路子、多情势、多条理宣传我区撑持打造业成长的各项政策办法，宣传实行打造业成长攻坚冲破年勾当的好经验好做法，营建精良的言论气氛。(本文来自中国广西当局网)

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