人力资源社会保障部办公厅

住房以及城乡设置装备摆设部办公厅

关在落实新冠肺炎疫情防控时期暂缓缴存农夫工工资包管金政策等有关事变的通知

人社厅发﹝2020﹞40号

各省、自治区人力资源社会保障厅、住房以及城乡设置装备摆设厅，直辖市人力资源社会保障局、住房以及城乡设置装备摆设（管）委，新疆出产设置装备摆设兵团人力资源社会保障局、住房以及城乡设置装备摆设局：

，更好实行就业优先政策，加速落实阶段性、有针对于性的减负办法，鞭策修建企业复产复工，现就衡宇以及市政根蒂根基举措措施项目设置装备摆设工程暂缓缴存农夫工工资包管金等有关事变通知以下：

1、根据《国务院办公厅关在应答新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实行定见》（国办发〔2020〕6号）要求，尽快制订当地区详细落实措施，确保自实行定见发布之日起至2020年6月尾前，暂缓缴存农夫工工资包管金政策彻彻底底落实落地，政策实行期内新缴存的农夫工工资包管金要尽快返还。

2、严酷落实农夫工工资包管金差异化存储措施，对于必然期间内未发生拖欠工资的施工企业，依法依规实施减免办法，切实减轻工资付出记载精良企业的资金压力。

3、加速奉行金融机构保函，鼓动勉励使用银行类金融机构出具的银行保函替换现金农夫工工资包管金，有前提的地域可以踊跃引入项目担保公司保函或者项目包管安全。

4、加速奉行修建工人实名制治理轨制，确保开复工的衡宇修建以及市政根蒂根基举措措施项目工程修建工人实名制治理全笼罩。对于严酷落实修建工人实名制治理轨制、规范治理农夫工工资专户的修建企业可按当地区划定享受农夫工工资包管金差异化缴存政策。

各地域人力资源社会保障部分、住房以及城乡设置装备摆设主管部分要增强政策落实环境的督促查抄，强化部分协调共同，根据职责分工配合做好现阶段暂缓缴存农夫工工资包管金等相干事情。

请在2020年7月31日前，将当地区暂缓缴存农夫工工资包管金政策落实环境及缓缴金额报人力资源社会保障部劳动监察局、住房以及城乡设置装备摆设部修建市场羁系司。

人力资源以及社会保障部办公厅

中华人平易近共以及国住房以及城乡设置装备摆设部办公厅

2020年4月9日

（此件自动公然）

（接洽单元：人力资源社会保障部劳动保障监察局）

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国务院办公厅关在应答新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实行定见

国办发〔2020〕6号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

，加速恢复以及不变就业，经国务院赞成，现提出以下定见：

1、更好实行就业优先政策

（一）鞭策企业复工复产。对峙分区别级精准防控，提高复工复产办事便当度，勾销分歧理审批，果断改正限定劳动者返岗的分歧理划定。加速庞大项目工程、出口重点企业开复工，以打造业、修建业、物流业、大众办事业以及农业出产等为冲破口，竭尽全力鞭策重点行业以及低危害地域就业，按部就班动员其他行业以及地域就业。协调整决复工复产企业一样平常防护物质需求，督促其落实事情场合、食堂宿舍等防控办法。（成长鼎新委、工业以及信息化部、交通运输部、卫生康健委按职责分工卖力）

（二）加年夜减负稳岗力度。加速实行阶段性、有针对于性的减税降费政策。加年夜掉业安全稳岗返还，对于不裁人或者少裁人的中小微企业，返还尺度最高可提至企业及其职工上年度缴纳掉业安全费的100%，湖北省可放宽到所有企业；对于暂时出产谋划坚苦且恢复无望、对峙不裁人或者少裁人的参保企业，适量放宽其稳岗返还政策认定尺度，重点向受疫情影响企业歪斜，返还尺度可按不跨越6个月确当地月人均掉业安全金以及参保职工人数确定，或者按不跨越3个月的企业及其职工应缴纳社会安全费确定。2020年6月尾前，答应项目设置装备摆设工程暂缓缴存农夫工工资包管金，付出记载精良的企业可免缴。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补助等政策。加速实行阶段性减免、缓缴社会安全费政策，减免时期企业吸纳就业坚苦职员的社会安全补助刻日可顺延。（财务部、人力资源社会保障部、住房城乡设置装备摆设部、交通运输部、水利部、人平易近银行、税务总局按职责分工卖力）

（三）晋升投资以及财产动员就业威力。实行庞大财产就业影响评估，明确主要财产计划动员就业方针，优先投资就业动员威力强、有益在屯子劳动力当场就近就业以及高校卒业生就业的财产。加速制订以及完美指导相干财产向中西部地域转移的政策办法。对于部门动员就业威力强、情况影响可控的工程，制订环评审批正面清单，加年夜环评 放管服 鼎新力度，谨慎采纳查封拘留收禁、限产停产等办法。（成长鼎新委、人力资源社会保障部、生态情况部、商务部按职责分工卖力）

（四）优化自立创业情况。深化 证照分散 鼎新，推进 照后减证 以及简化审批，简化居处（谋划场合）挂号手续，申请人提交场合正当使用证实便可挂号。充实阐扬创业投资促成 双创 以及增长就业的怪异作用，对于动员就业威力强的创业投资企业予以指导基金搀扶、当局工程对于接等政策撑持。加年夜创业担保贷款撑持力度，扩展政策笼罩规模，优先撑持受疫情影响的重点群体，对于优良创业工程免去反担保要求。当局投资开发的孵化基地等创业载体应摆设必然比例园地，免费向高校卒业生、农夫工等重点群体提供。各种都会创优评先工程应将动员就业威力强的 小店经济 、步行街成长状态作为主要前提。（成长鼎新委、工业以及信息化部、财务部、人力资源社会保障部、商务部、人平易近银行、市场羁系总局、银保监会、天下妇联按职责分工卖力）

（五）撑持多渠道矫捷就业。合理设定无固定谋划场合摊贩治理模式，预留自由市场、摊点群等谋划网点。撑持劳动者依托平台就业，平台就业职员置办出产谋划必须东西的，可申请创业担保贷款及贴息；指导平台企业放宽入驻前提、降低治理办事费，与平台就业职员就劳动人为、事情时间、劳动掩护等成立轨制化、常态化沟通协调机制。勾销矫捷就业职员到场企业职工基本养老安全的省内城乡户籍限定，对于就业坚苦职员、离校2年内未就业高校卒业生矫捷就业后缴纳社会安全费的，按划定赐与必然的社会安全补助。（财务部、人力资源社会保障部、天然资源部、人平易近银行、市场羁系总局按职责分工卖力）

2、指导农夫工保险有序转移就业

（六）指导有序外出就业。强化重点企业用工调理保障、农夫工 点对于点、一站式 返岗复工办事，推广康健信息互认等机制，晋升对于陈规模集中返岗劳动者的运送保障威力。指导劳动者有序求职就业，实时网络发布用工信息，增强输出地以及输入地信息对于接，鼓动勉励低危害地域农夫工尽快返岗复工。对于构造集中返岗、劳务输出触及的交通运输、卫生防疫等赐与撑持。对于人力资源办事机构、劳务掮客人开展跨区域有构造劳务输出的，赐与就业创业办事补贴。（公安部、财务部、人力资源社会保障部、交通运输部、卫生康健委按职责分工卖力）

（七）撑持当场就近就业。抓好春天农业出产，鼎力大举成长新型农业谋划主体，构造暂时没法外出的农夫工投入春耕备耕，从事特点养殖、精湛加工、生态游览等行业。于县城以及中央镇设置装备摆设一批城镇根蒂根基举措措施、大众办事举措措施，增强农业根蒂根基举措措施设置装备摆设，实行屯子人居情况改良项目，开展以工代赈项目设置装备摆设，优先吸纳屯子贫穷劳动力以及低支出群体就业。（成长鼎新委、人力资源社会保障部、交通运输部、农业屯子部、卫生康健委按职责分工卖力）

（八）优先撑持贫穷劳动力就业。企业复工复产、庞大工程动工、物流系统设置装备摆设等优先构造以及使用贫穷劳动力，鼓动勉励企业更多招用贫穷劳动力。撑持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工。哄骗公益性岗亭提供更多当场就近就业时机，优先对于贫穷劳动力托底安设。加年夜对于 三区三州 等深度贫穷地域、52个未摘帽贫穷县、易地扶贫搬迁年夜型安设区的撑持力度。对于吸纳贫穷劳动力就业范围年夜的，各地可经由过程财务专项扶贫资金赐与一次性奖励。（成长鼎新委、财务部、人力资源社会保障部、农业屯子部、扶贫办按职责分工卖力）

3、拓宽高校卒业生就业渠道

（九）扩展企业吸纳范围。对于中小微企业招用卒业年度高校卒业生并签署1年以上劳动合同的，赐与一次性吸纳就业补助。国有企业今明两年持续扩展高校卒业生雇用范围，不患上随便毁约，不患上将本单元实习刻日作为雇用入职的条件前提。（财务部、人力资源社会保障部、国资委、烟草局、邮政局等部分以及企业按职责分工卖力）

（十）扩展下层就业范围。各级事业单元空白岗亭今明两年提高专项雇用高校卒业生的比例。开发城乡社区等下层大众治理以及社会办事岗亭。扩展 三支一扶 规划等下层办事工程招募范围。出台鼎新办法，答应部门专业高校卒业生免试取患上相干职业资历证书。流通平易近营企业专业技能职称评审渠道。（教诲部、平易近政部、财务部、人力资源社会保障部、农业屯子部按职责分工卖力）

（十一）扩展招生入伍范围。扩展2020年硕士研究生招生以及平凡高校专升本招生范围。扩展年夜学生应征入伍范围，健全从军入伍激励政策，鼎力大举提高应届卒业生征集比例。（成长鼎新委、教诲部、财务部、退役甲士部、中心军委政治事情部、中心军委国防带动部按职责分工卖力）

（十二）扩展就业见习范围。撑持企业、当局投资工程、科研工程设立见习岗亭。对于因疫情影响见习暂时中止的，响应延伸见习单元补助刻日。对于见习期未满与高校卒业生签署劳动合同的，赐与见习单元残剩刻日见习补助。（财务部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、共青团中心按职责分工卖力）

（十三）适量延迟任命吸收。指导用人单元推延口试体检以及签约登科时间。对于延迟离校的应届卒业生，响应延伸报到吸收、档案转递、落户打点时限。离校未就业卒业生可按照本人意愿，将户口、档案于黉舍保留2年或者转入生源地大众就业人材办事机构，以应届卒业生身份到场用人单元测验、任命，落实事情单元后参呼应届卒业生打点相干手续。（教诲部、人力资源社会保障部、国资委按职责分工卖力）

4、增强坚苦职员兜底保障

（十四）保障掉业职员基本糊口。流通掉业安全金申领渠道，放宽掉业安全申领刻日，2020年4月尾前实现线上申领掉业安全金。对于领取掉业安全金期满仍未就业的掉业职员、不切合领取掉业安全金前提的参保掉业职员，发放6个月的掉业补贴金，尺度不高在本地掉业安全金的80%。对于糊口坚苦的掉业职员及家庭，按划定实时纳入最低糊口保障、姑且救助等社会救助规模。（平易近政部、财务部、人力资源社会保障部按职责分工卖力）

（十五）强化坚苦职员就业赞助。动态调解就业坚苦职员认定尺度，实时将受疫情影响职员纳入就业赞助规模，确保零就业家庭动态清零。对于经由过程市场渠道确凿难以就业的，哄骗公益性岗亭托底安设。开发一批消杀防疫、保洁环卫等姑且性公益岗亭，按照事情使命以及事情时间，赐与必然的岗亭补助以及社会安全补助，补助刻日最长不跨越6个月，所需资金可从就业补贴资金中列支。（财务部、人力资源社会保障部、中国残联按职责分工卖力）

（十六）加年夜对于湖北等疫情严峻地域就业撑持。成立农资点对于点保障运输绿色通道，撑持湖北省构造农业出产。对于湖北高校及湖北籍2020届高校卒业生赐与一次性求职创业补助，湖北省各级事业单元可面向湖北高校及湖北籍高校卒业生开展专项雇用，高校卒业生下层办事工程向湖北省歪斜。做好湖北省疫情排除后的就业事情，加年夜资金、政策、工程歪斜，开展专场雇用以及专项帮扶。维护就业公允，果断改正针对于疫情严峻地域劳动者的就业蔑视。（成长鼎新委、教诲部、工业以及信息化部、财务部、人力资源社会保障部、农业屯子部按职责分工卖力）

5、完美职业培训以及就业办事

（十七）年夜范围开展职业技术培训。加年夜掉业职员、农夫工等职业技术培训力度，实行农夫工等重点群体专项培训，适量延伸培训时间。对于企业构造职工到场线上线下培训，构造新招用农夫工、高校卒业生到场岗前培训的，赐与职业培训补助。动态发布新职业，构造制订急需紧缺职业技术尺度。（财务部、人力资源社会保障部按职责分工卖力）

（十八）优化就业办事。2020年3月尾前开放线上掉业挂号。推进于线打点就业办事以及补助申领。连续开展线上雇用办事，阐扬大众就业办事机构、高校就业引导机构、谋划性人力资源办事机构作用，加年夜岗亭信息、职业引导、网上口试等办事供应。对于年夜龄以及低技术劳动者，经由过程德律风、短信等体式格局推送岗亭信息，提供求职、应聘等专门办事。低危害地域可有序开展小型专项供需对于接勾当。优化用工引导办事，鼓动勉励坚苦企业与职工协商采纳调解薪酬、轮岗轮休、矫捷摆设事情时间等体式格局不变岗亭，依法例范裁人举动。（教诲部、财务部、�����APP人力资源社会保障部、天下总工会、天下工商联按职责分工卖力）

6、压实就业事情义务

（十九）强化构造带领。各地域各有关部分要于确保疫情防控到位的条件下，绝不放松加紧抓实抓细稳就业各项事情。县级以上处所当局要加速成立由当局卖力人牵头的就业事情带领机制，压实事情义务，细化实化搀扶政策。各有关部分要同向发力，缭绕稳就业需要，落实完美政策办法，造成事情协力。要健全大众就业办事系统，增强下层大众就业办事威力设置装备摆设，晋升基本大众就业办事程度。（各有关部分以及单元、各省级人平易近当局按职责分工卖力）

（二十）增强资金保障。加年夜就业补贴资金以及稳岗补助投入力度。撑持市县当局按照稳就业事情推进以及政策实行需要，兼顾用好就业创业、职业培训、危害贮备等方面资金。掉业安全基金节余年夜的地域，要加快稳岗返还、保糊口政策落地奏效。（财务部、人力资源社会保障部、各省级人平易近当局按职责分工卖力）

（二十一）强化表彰激励。连续开展就业事情表彰激励，完美激励措施，对于落实稳就业政策办法事情力度年夜、促成重点群体就业创业等使命完成较好之处，实时予以资金撑持等方面的表彰激励。（人力资源社会保障部、财务部牵头，各有关部分以及单元、各省级人平易近当局按职责分工卖力）

（二十二）增强督促落实。细化分化方针使命，于相干督查事情中将稳就业作为主要内容，重点督促政策办事落地及重点群体就业、资金保障落实等。对于不执行促成就业职责，孕育发生严峻后果或者形成顽劣社会影响的，依法依规严厉问责。完美劳动力查询拜访，研究成立省级查询拜访掉业率按月统计发布轨制，启动就业岗亭查询拜访，做好化解掉业危害的政策贮备以及应答预案。（人力资源社会保障部、统计局牵头，各有关部分以及单元、各省级人平易近当局按职责分工卖力）

上述新补充贴政策，受理截止刻日为2020年12月31日。各地域各有关部分要加紧政策实行，阐扬政策最年夜效应，事情中碰到的主要环境以及庞大问题实时陈诉国务院。

国务院办公厅

2020年3月18日(本文来自住房以及城乡设置装备摆设部消息网)

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